UedBet体育办公厅
UedBet体育在全市工程建设领域推行“十公开”制度的
实施意见
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为进一步加强全市工程建设领域管理，规范项目的规划、立项、拆迁、建设、采购等主体行为，将每一个项目都建设成为廉洁、优质、高效工程，按照省治理工程建设领域突出问题工作领导小组《UedBet体育在我省工程建设领域推行省交通厅高速公路建设十公开制度的意见》（冀治工发〔2010〕1号）精神，经市政府研究，决定在全市工程建设领域推行“十公开”制度，从项目建设的立项到验收交付实现全过程公开，广泛接受社会监督。具体实施意见如下：
一、实施范围
全部或部分使用财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金）以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的城市基础设施项目，包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、夜景照明、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、公路和地下公共设施等。
二、责任主体
全市项目建设主管部门、建设单位和相关部门为实施“十公开”制度的责任主体。责任主体单位的法定代表人为该项工作的第一责任人。
三、公开内容
（一）发展规划和年度计划公开。除法律、法规规定的保密事项外，各县（市）、区和市政府各相关部门要将重大建设项目的规划和年度计划情况及时向社会公开。
（二）立项和审批公开。项目立项和审批要遵循公开、透明、高效的原则。除法律、法规规定的保密事项外，项目立项和审批部门要向社会公开有关建设项目立项、规划、用地、环评、水保和施工资格证、资质证的审批依据、审批机构、审批标准、审批程序、审批时限和审批结果。
（三）招投标公开。项目建设单位对依法必须招标的各类建设项目，要严格按照国家有关规定编制并发布招标公告，公开招标信息，按照规定程序在规范的有形市场中公开进行招投标活动，并及时公开中标结果。
（四）征地拆迁公开。因公共利益需要征用集体所有土地的，各建设单位要依法向社会公开征地面积及价格，接受社会监督。对涉及拆迁安置的，各有关部门和建设单位及参与拆迁的相关单位要严格执行国家和省市的拆迁补偿政策，向社会及时公开拆迁方案、政策、纪律、程序，以及拆迁户自然状况和投诉渠道，涉及回迁的，应将回迁楼规划设计、安置结果等一并公开。
（五）施工过程公开。建设项目批准和施工单位确定后，建设单位和施工企业要将参建各方的建设、管理监督职责、建设工程合同内容、廉政制度、安全制度等以一定的形式公开，定期或不定期将项目建设进度、完成投资情况、工程资金使用情况以及安全生产等情况向社会公开。
（六）变更内容公开。对已批准的建设项目，由于特殊原因需要对合同主体、工程规模、投资和设计等事项进行变更的，由相关部门按照程序办理并及时公开。
（七）质量监督公开。要随时公开工程质量监督机构和联系方式，以及监督内容和各阶段检查结果，确保工程质量安全。
（八）采购公开。项目建设单位和施工单位对项目建设所需的大宗材料、设备要按照项目设计要求，采取招标采购方式进行集中采购，并将采购结果及时公开。
（九）资金管理公开。要严格按照国家有关规定管理好、使用好项目建设资金。项目建设资金要实行专项管理，专款专用，专户储存，专账核算。财政部门和项目主管部门要公开各项项目建设资金的来源、投向，公开申领、报账和监管的程序，严格按照工程进度和规定程序拨付资金。
（十）竣工验收公开。建设项目竣工后由项目建设主管部门或项目单位负责，按照国家有关规定进行工程竣工验收和决算审计，公开验收结果，公开工程决算，公开交付使用时间。
四、实施形式
实施“十公开”制度的形式要结合实际，讲求实效，根据不同对象因事制宜、简便易行，便于群众参与和监督。除运用编印手册、印发公告、设立公示栏等常规公开手段外，还要充分利用网站、电子触摸屏等网络化、信息化技术手段以及新闻媒体等予以公开。
五、工作要求
各县（市）、区政府及各部门要充分认识推行“十公开”制度的重要性，将此项工作列入重要议事日程，结合本地、本部门和项目建设实际，采取切实可行的措施抓好项目建设公开。市监察、建设等部门要加大对各县（市）、区和相关部门实施“十公开”制度的监督检查力度，及时了解情况，对措施不到位的，要有针对性的提出解决办法。对工作不力、不按要求实施造成严重后果的，要严格按照有关规定严肃处理。
附件：UedBet体育在我省工程建设领域推行省交通厅高速公路建设“十公开”制度的意见
二○一○年三月十七日
附件：
UedBet体育在我省工程建设领域推行省交通厅高速公路
建设“十公开”制度的意见
各UedBet体育、市人民政府，省直各部门，各人民团体：
我省工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来，各级党委、政府高度重视，行动迅速，全省专项治理工作进展顺利，开局良好。为贯彻落实全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议精神，进一步推动全省工程建设领域突出问题专项治理工作的深入开展，加强工程建设领域反腐倡廉建设，经研究决定，在全省推行省交通厅高速公路建设“十公开”制度，并提出如下意见：
一、统一思想，提高认识，增强推行“十公开”制度的自觉性
长期以来，工程建设领域的腐败现象易发多发，一直是腐败问题发生的“重灾区”，“工程建起来，干部倒下去”现象时有发生，成为近年来党风廉政建设和反腐败工作的重点区域。当前，党和国家的首要任务是保持经济平稳较快增长，为此中央出台了一系列重要扩大内需政策，必将对促进经济又好又快发展产生重大而深远的影响。但是，大建设、大发展时期，往往也是腐败问题发生的高发期，会增加腐败问题发生的几率，增大廉政风险，影响工程质量，引发诸多矛盾和问题。
2005年起，河北省交通系统针对当时全国高速公路建设腐败案件频发现象，根据高速公路的工程建设特点，以公开主要环节为主要形式，创立了“十公开”制度，其实质和核心是将易于发生问题的部位和区域暴露在阳光之下，接受社会监督，防止以权谋私、贪污腐败行为的发生。经过几年的实践，河北省高速公路建设项目反腐倡廉工作取得显著成效，防止了“暗箱操作”，杜绝了“权力寻租”，腐败现象得到有效遏制。形成了和谐发展的良好局面，赢得了全省各级党委、政府、各参建单位及人民群众的支持和好评。
“十公开”制度规范了工程建设领域权力执行人的行为，消除了侥幸心理；刚化了工程建设项目的程序，使之有章可循，有据可依。推行“十公开”制度，必将对工程建设领域突出问题专项治理工作产生积极作用。
二、明确责任，协调配合，加大推行“十公开”制度的工作力度
工程建设领域突出问题专项治理工作涉及面广，项目种类繁多，推行“十公开”制度，需进一步明确责任，规范公开内容，推进制度创新。全省所有政府投资和使用国有资金的工程建设项目都要向社会公开，尤其是省发改委、财政厅、建设厅、国土厅、环保厅、水利厅、教育厅、卫生厅等成员单位要根据本行业特点，制定本部门推进“十公开”制度实施方案，提出目标要求，明确责任分工，规范公开内容及方式，研究方法步骤，安排时间进度，搞好监督检查。
工程建设领域各项目管理单位、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等要根据本项目特点，制定推行“十公开”制度的具体意见。一是规范要素内容。要求每项公开都必须落实“六项内容”，即：公开主体、公开内容、公开方式、公开范围、公开时间和公开监督检查部门。二是明确相关责任。各相关单位的法定代表人是实施“十公开”的第一责任人，公开的每个环节都要按照六项内容和“干什么，怎么干，谁来干，什么时间完成”的要求，责任到人、措施到位。三是加大考核力度。把“十公开”与业务工作并行推进，与工程竣（交）工验收挂钩，作为竣（交）工验收的重要内容；与单位业绩挂钩，列入年度工作计划，作为年度工作考核的依据。
各部门、各单位推行“十公开”制度应建立协调机制，避免各自为政、相互掣肘，形成强大合力，省专项治理工作领导小组将适时组织工作推进会、部门协调会、座谈研讨会，具体研究工程建设领域推行“十公开”制度出现的问题，总结工作经验，推广先进典型，省专项治理领导小组办公室对各部门各单位制度创新情况进行汇总，作为重要内容进行考核。
三、加强领导，强化监督，确保推行“十公开”制度工作取得实效
各设区市和省直相关部门要充分认识推行“十公开”制度的重要性，把这项工作摆上重要议事日程，各设区市及省直各有关部门专项治理工作领导小组组长为第一责任人，对本地区、本部门推行“十公开”制度负总责，各专项治理工作领导小组办公室负责具体组织协调，并对投资额度较大项目落实“十公开”情况进行重点督导。
省专项治理工作领导小组办公室要会同各有关监督检查部门加强对公开主体单位推行“十公开”制度的监督检查。及时了解和掌握推行“十公开”制度落实情况和薄弱环节，对措施不到位的，要有针对性地提出解决办法。要广泛听取社会各界的意见和建议，不断发挥法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督的作用，努力形成监督合力。
主题词：城乡建设工程公开意见
抄送：UedBet体育办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。
UedBet体育办公厅2010年3月17日印发
(共印30份)
